Resumen
El seminario «Erosión y resistencia: la democracia latinoamericana en tiempos de disputa» reunió a especialistas de primer nivel para analizar las transformaciones políticas de la región, los factores que amenazan la calidad democrática y las capacidades de resistencia frente a las dinámicas de erosión institucional.
La Fundación Carolina celebró, el pasado martes 10 de noviembre en el Ateneo de Madrid, el seminario internacional «Erosión y resistencia: la democracia latinoamericana en tiempos de disputa», organizado con ocasión de la publicación del libro del mismo título. El encuentro reunió a especialistas de reconocido prestigio del ámbito académico, institucional y de la sociedad civil para debatir sobre uno de los grandes desafíos políticos de nuestro tiempo: el presente y el futuro de la democracia en América Latina.
La publicación y el seminario se sitúan en un contexto de profundas transformaciones políticas, marcado por la polarización, la desafección ciudadana, el cuestionamiento de las instituciones representativas y la expansión de discursos y prácticas que ponen a prueba los principios del Estado de derecho. Frente a este escenario, el libro y los debates desarrollados durante la jornada invitan a examinar no solo los factores que explican la erosión democrática, sino también las respuestas, los actores y las dinámicas de resistencia que siguen defendiendo y renovando la vida democrática en la región.
La jornada permitió abordar, desde distintas perspectivas y con un elevado nivel académico y analítico, uno de los asuntos centrales para comprender el presente y el futuro de la región: la calidad y la resiliencia de sus instituciones democráticas. Las intervenciones ofrecieron una aproximación rigurosa y plural a un escenario complejo, caracterizado tanto por el deterioro de determinados indicadores democráticos como por la existencia de experiencias y actores que mantienen y promueven dinámicas de resistencia.
El seminario fue inaugurado por Eva Granados, secretaria de Estado de Cooperación Internacional, Érika Rodríguez Pinzón, directora de la Fundación Carolina, y Hugo Camacho, presidente de la Sección Iberoamericana del Ateneo de Madrid.
En su intervención, Érika Rodríguez destacó la importancia de profundizar en el análisis de los sistemas políticos latinoamericanos, atendiendo a sus dinámicas propias y a la diversidad de sus contextos. Subrayó que el propósito del libro es ir más allá de las lecturas generales sobre polarización y crisis institucional, ofreciendo herramientas para comprender cómo las sociedades y los sistemas políticos de la región están respondiendo a los cambios internacionales y a sus propios desafíos estructurales. Asimismo, puso de relieve la necesidad de ampliar la mirada sobre la democracia, incorporando cuestiones como la gobernanza multinivel, la representación política, los derechos humanos y el impacto del crimen organizado.
Por su parte, Eva Granados situó la reflexión en el marco de la disputa global por la democracia y destacó que esta no puede reducirse a la celebración de elecciones libres. Su consolidación requiere instituciones legítimas, administraciones públicas capaces de responder a las necesidades ciudadanas, sistemas de justicia independientes, servicios públicos de calidad y una participación efectiva. Por ello, señaló la complementariedad entre las agendas de democracia y de desarrollo y la centralidad que tiene en la cooperación española el fortalecimiento institucional y el Estado de derecho.
Tres debates para comprender las transformaciones de la democracia latinoamericana
A lo largo de la jornada se desarrollaron tres mesas de debate que permitieron examinar distintas dimensiones de esta problemática. La primera, «Democracias tensionadas: elecciones, percepciones y desafección», reunió a Marcela Ríos, directora para América Latina y el Caribe de IDEA Institute; Esther del Campo, catedrática de Ciencia Política de la Universidad Complutense de Madrid (UCM); Irma Méndez de Hoyos, profesora-investigadora de FLACSO México; y Purificación Causapié, secretaria general de la Fundación Carolina.
El debate abordó la evolución de los sistemas democráticos y la relación entre la calidad institucional, la confianza ciudadana y los resultados electorales. Marcela Ríos presentó un diagnóstico comparado que puso de manifiesto el deterioro de distintas dimensiones democráticas, especialmente el Estado de derecho, los derechos fundamentales y el espacio cívico. También alertó sobre la pérdida de confianza en los procesos electorales, la desinformación y las presiones sobre la autonomía de los organismos electorales. Al mismo tiempo, destacó la capacidad histórica de resiliencia de las democracias latinoamericanas y el papel de la movilización ciudadana, la sociedad civil y los defensores de derechos humanos en su protección.
Esther del Campo invitó a ampliar el análisis incorporando las bases sociales y económicas de la democracia, así como los déficits de representación y de respuesta de las instituciones a las demandas de la ciudadanía. El debate permitió poner en relación la insatisfacción democrática con problemas concretos de la vida cotidiana, como la inseguridad, la desigualdad, el empleo y la calidad de los servicios públicos.
La segunda mesa, «El nuevo mapa del poder: ¿giro a la derecha?», examinó los cambios ideológicos y electorales de la región, así como las diferentes expresiones de las nuevas derechas y sus efectos sobre la gobernabilidad democrática. Las intervenciones de Marisa Ramos, profesora de Ciencia Política de la UCM; Thomas Kestler, investigador de la Universidad de Wurzburgo, y Érika Rodríguez Pinzón, con la moderación de Manuel Guedán, contribuyeron a situar estas transformaciones en una perspectiva comparada.
Uno de los principales elementos del debate fue la necesidad de evitar interpretaciones homogéneas del giro a la derecha. Las distintas corrientes conservadoras y populistas presentan características y relaciones diferentes con las instituciones democráticas. En este sentido, se analizó cómo la polarización y la radicalización pueden convertirse en factores de riesgo cuando se combinan con liderazgos que cuestionan los contrapesos institucionales y el pluralismo. También se abordaron las dimensiones internacionales de estos procesos y la influencia de los cambios en el escenario geopolítico sobre el consenso democrático.
La tercera mesa, «El Estado bajo asedio: lawfare, oligarquías y captura de la democracia», profundizó en los mecanismos menos visibles de erosión institucional: aquellos que actúan desde dentro del propio Estado y que pueden debilitar progresivamente la democracia sin necesidad de una ruptura formal del orden constitucional.
Participaron Carmen Rosa de León-Escribano; directora del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible; Jorge Resina, profesor de Ciencia Política de la UCM; Alexander Segovia, coordinador de RED-ICA e investigador de la Universidad Loyola; y José Andrés Fernández Leost, jefe del Árena de Estudios y Análisis de Fundación Carolina.
Carmen Rosa de León-Escribano analizó, a partir de la experiencia de Guatemala, los procesos de captura del Estado y, particularmente, del sistema de justicia. Expuso cómo las redes informales de poder económico y político pueden penetrar las instituciones, utilizar selectivamente los mecanismos judiciales para garantizar impunidad y perseguir a adversarios políticos y sociales. Su intervención puso de relieve la importancia de la independencia judicial, la transparencia en la financiación política y la protección de quienes defienden los derechos y las libertades.
Jorge Resina abordó la criminalización de la protesta en América Latina, examinando cómo las movilizaciones sociales pueden ser deslegitimadas mediante discursos que las asocian con amenazas a la seguridad y al orden público. Su análisis identificó mecanismos narrativos, normativos y coercitivos que restringen progresivamente el espacio cívico y dificultan el ejercicio efectivo del derecho a la protesta. También destacó la relación entre estas dinámicas y las demandas ciudadanas vinculadas al coste de vida, los servicios públicos y las condiciones materiales de existencia.
Por su parte, Alexander Segovia examinó la persistencia del poder oligárquico y sus límites para la democratización en Centroamérica, con especial atención al caso de El Salvador. Su aportación permitió comprender cómo las estructuras históricas de concentración del poder económico y político han condicionado la evolución de los sistemas democráticos y cómo pueden convivir, de manera contradictoria, las instituciones formalmente democráticas con formas de ejercicio del poder que limitan la igualdad y la participación.
La jornada concluyó con la intervención «La palabra y la política: por una Iberoamérica democrática», a cargo de Mario Pezzini, miembro del Consejo Científico de la Fundación Avanza, y Érika Rodríguez Pinzón, directora de la Fundación Carolina.
Uno de los principales resultados del seminario fue la constatación de que la democracia latinoamericana atraviesa un escenario de disputa que no admite interpretaciones unidimensionales. Las amenazas son profundas y diversas, pero tampoco puede hablarse de un proceso inevitable de deterioro. La defensa del voto, la movilización social, la fortaleza de las instituciones independientes, la protección de los derechos humanos y la existencia de una sociedad civil activa constituyen elementos fundamentales de resistencia y renovación democrática.
